近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行[微博]聯(lián)合課題組完成了《中國(guó)：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化》。對(duì)于如何改革政府收入來(lái)源，《報(bào)告》認(rèn)為，對(duì)房產(chǎn)征收不動(dòng)產(chǎn)稅將為地方政府提供一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源，房產(chǎn)稅收入占GDP的比重會(huì)不斷增加，并有望超過(guò)1%。中國(guó)應(yīng)當(dāng)力圖使不動(dòng)產(chǎn)稅成為地方政府收入的一個(gè)重要組成部分。但即便如此，不動(dòng)產(chǎn)稅也可能不能完全取代當(dāng)前的土地出讓收入。 

  不動(dòng)產(chǎn)稅開(kāi)征需要一些過(guò)渡性安排
 

  《報(bào)告》指出，目前，中國(guó)正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅立法，不斷完善地方稅體系，以培育地方主體稅種，屆時(shí)房產(chǎn)稅收入占G D P的比重會(huì)不斷增加，并有望超過(guò)1%，當(dāng)然這還需要加強(qiáng)稅收征管能力才能逐漸達(dá)到。此外，不動(dòng)產(chǎn)稅的開(kāi)征還需要一些過(guò)渡性的安排，如提供二至三年的過(guò)渡期，使人們有時(shí)間對(duì)自己持有的房產(chǎn)予以調(diào)整，之后再征收不動(dòng)產(chǎn)稅。不動(dòng)產(chǎn)稅應(yīng)有廣泛的稅基，以達(dá)到它在增加稅收收入和調(diào)節(jié)激勵(lì)機(jī)制這兩個(gè)方面的目標(biāo)。
 

  實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)稅或致投資者出售二套房
 

  《報(bào)告》認(rèn)為，目前在上海和重慶的試點(diǎn)針對(duì)的范圍太窄，無(wú)法發(fā)揮大的作用，全國(guó)性的不動(dòng)產(chǎn)稅制度應(yīng)當(dāng)有更宏偉的目標(biāo)。
 

  《報(bào)告》指出，有人擔(dān)心對(duì)個(gè)人住房征收不動(dòng)產(chǎn)稅會(huì)引起房?jī)r(jià)下降，進(jìn)而打擊銀行業(yè)和地方財(cái)政，這種風(fēng)險(xiǎn)看來(lái)是有限的：首先，提議的不動(dòng)產(chǎn)稅是房產(chǎn)價(jià)值的1%，這與當(dāng)前房地產(chǎn)每年升值8%(大城市往往是兩位數(shù)增長(zhǎng))相比，是非常低的。第二，即使房地產(chǎn)價(jià)格受到影響，銀行也不至于受到?jīng)_擊，這是因?yàn)閷?duì)貸款按揭比率是有規(guī)定的，這給銀行提供了充分保護(hù)。宣布將實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)稅可能會(huì)導(dǎo)致住房供給上升，尤其是當(dāng)前作為投資持有的二套房可能會(huì)被出售，而這正是政策意欲達(dá)到的效果。

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