近日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上透露明年國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門抓好修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃等五項(xiàng)舉措，為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)開(kāi)好頭，起好步。新型城鎮(zhèn)化的加速推動(dòng)不僅是社會(huì)熱點(diǎn)，更成為了企業(yè)翹首等待開(kāi)拓的新藍(lán)海。
 

　　五項(xiàng)舉措推進(jìn)城鎮(zhèn)化
 

　　在12月15日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。他提出，明年發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門抓好五方面工作：一是按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。二是推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。地方發(fā)展改革部門要因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，跨省區(qū)市的由中央負(fù)責(zé)編制，省級(jí)行政區(qū)內(nèi)的由省區(qū)市負(fù)責(zé)編制。各地要以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。四是開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開(kāi)展不同層級(jí)、不同類型的試點(diǎn)。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
 

　　城鎮(zhèn)化為房企開(kāi)拓新藍(lán)海
 

　　目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27%，據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，未來(lái)10年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平升至60%，中西部城鎮(zhèn)可能成為未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的主力。數(shù)字顯示，2000年到2010年，中國(guó)城市化率從36.22%提高到49.68%，提高了13.46個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口約2億余人。這部分人口的住房需求是個(gè)龐大的數(shù)字，假設(shè)人均住房面積為30平方米，那么2億人口的住房需求量將達(dá)到60億平方米。
 

　　“如果說(shuō)工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求。有研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬(wàn)億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會(huì)消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬(wàn)億級(jí)上升到20萬(wàn)億級(jí)，年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模將會(huì)維持20年。”全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻曾分析認(rèn)為。
 

　　瑞安房地產(chǎn)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事鄧嘉華就指出，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵之一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，沒(méi)有城鎮(zhèn)化之前，對(duì)房地產(chǎn)的需求要依賴于人口的增加或者住房的老化，而城鎮(zhèn)化則會(huì)帶來(lái)很多剛性需求，這是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)大的機(jī)遇。“城鎮(zhèn)化水平快速提升階段，也是房地產(chǎn)增量規(guī)?？焖贁U(kuò)張階段。”他認(rèn)為城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城鎮(zhèn)成為政策、資金的密集區(qū)，必然釋放大量土地，產(chǎn)生很多需求和機(jī)會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的機(jī)遇也很大，比如承擔(dān)一級(jí)二級(jí)土地開(kāi)發(fā)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，住宅、商業(yè)配套建設(shè)等。
 

　　“傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化方式，就是擴(kuò)大城市的區(qū)域面積，是搭架子;而現(xiàn)在提到要進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)就是一個(gè)改善，是往里面填內(nèi)容。”在現(xiàn)時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行得如火如荼時(shí)，也有專家認(rèn)為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要切忌盲目。分析指出，大部分的縣域政府，都希望通過(guò)工業(yè)來(lái)拉動(dòng)GDP，這是一個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。對(duì)于某些縣域來(lái)講，有這個(gè)基礎(chǔ)用工業(yè)化拉動(dòng)GDP，但是很多縣域沒(méi)有這樣的資源，如果盲目發(fā)展，就不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改觀。對(duì)于這樣的縣域應(yīng)該進(jìn)行細(xì)分，比如有的比較落后，但是正因?yàn)槁浜?，所以城市適宜發(fā)展旅游、養(yǎng)生?？h域應(yīng)該準(zhǔn)確定位，要有針對(duì)性的發(fā)展路徑。
 

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