十八屆三中全會(huì)《決定》，涉及到房地產(chǎn)的四個(gè)方面，即市場化改革、土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化和財(cái)稅改革等，均是著眼于房地產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制的建立。
 

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，三中全會(huì)提出“加快房地產(chǎn)稅立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，是因?yàn)楫?dāng)前房地產(chǎn)市場供給不足的原因之一是“一部分人拿著多套房也不出手。”從某種意義上講，房地產(chǎn)稅立法也是在促進(jìn)供給。
 

　　供求改革
 

　　十八屆三中全會(huì)剛閉幕，安徽版農(nóng)村土地的改革方案隨即出臺(tái)。即，選擇20個(gè)縣(區(qū))，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地市場建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建管、信息和金融服務(wù)等6個(gè)方面開展改革試點(diǎn)。北京市國土局也于近日表示，北京已經(jīng)基本完成集體土地所有權(quán)的確權(quán)，明年將開展集體建設(shè)用地和宅基地的確權(quán)工作。
 

　　中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場是土地改革方向。“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”表明的是對(duì)土地制度改革的積極探索。明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)流轉(zhuǎn)，將從土地供應(yīng)方面穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，促使土地價(jià)格理性回歸，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的長期健康發(fā)展具有非比尋常的重要意義。
 

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也表示，農(nóng)村集體土地改革有利于打破現(xiàn)有的土地財(cái)政模式，地方政府壟斷土地也不可能再維持。這將增加土地供給，高地價(jià)與高房價(jià)的現(xiàn)象也將因此而緩解。
 

　　黃瑜認(rèn)為，1994年分稅制改革后，地方事權(quán)過重而財(cái)權(quán)不足，土地財(cái)政應(yīng)運(yùn)而生，中央、地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)邊界急需做出調(diào)整。而此次著重提出的財(cái)稅制度改革要求要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，對(duì)于地方而言可以通過改革構(gòu)建“重保有、輕流轉(zhuǎn)”的財(cái)稅結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)地方長期穩(wěn)定的稅種，改變對(duì)于土地財(cái)政的依賴，將施政轉(zhuǎn)向注重長效績效。財(cái)稅制度改革不僅有助于建立有效的稅收調(diào)控體系、地方稅體系，更是構(gòu)建合理的房價(jià)形成機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)財(cái)富合理分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段。
 

　　長效機(jī)制
 

　　房產(chǎn)稅是建立房地產(chǎn)長效機(jī)制的重要一環(huán)。十八屆三中全會(huì)明確提出，要加快房地產(chǎn)稅立法。
 

　　所謂房地產(chǎn)稅，可分為交易環(huán)節(jié)稅種和持有環(huán)節(jié)稅種，前者主要包括契稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、印花稅等，而后者目前主要指代房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。
 

　　國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，隨著時(shí)機(jī)的日益成熟，房地產(chǎn)稅稅種試點(diǎn)的擴(kuò)圍已經(jīng)不可避免。中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口，作為調(diào)控的一個(gè)重要手段，房產(chǎn)地稅有利于改變?nèi)藗儗?duì)于房地產(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢。劉桓預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)在近一兩年“會(huì)有大的動(dòng)作”。
 

　　房產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅從試點(diǎn)研究到真正落實(shí)，必須要解決立法問題。房地產(chǎn)稅未來一旦征收，短期有可能會(huì)促進(jìn)一部分多套房業(yè)主拋售，加大市場供應(yīng)，但也不排除出現(xiàn)房地產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到租金上，從而帶來租金上漲。但從長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)稅的改革符合房地產(chǎn)市場發(fā)展的需求。
 

　　CRIC研究中心認(rèn)為，后續(xù)諸多省份跟進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能性將大幅增加，如果短期內(nèi)跟進(jìn)試點(diǎn)的城市數(shù)量較多，尤其是北京、深圳等核心城市如果參加試點(diǎn)，即便依然停留在上海和重慶的力度水平，也將對(duì)市場氛圍形成一定沖擊。而一旦房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序，未來即便向存量房領(lǐng)域鋪開、酌情提升稅率，也屬順理成章。
 

　　CRIC研究中心分析師楊晨青表示，從新一屆政府今年出臺(tái)的措施手段來看，未來房地產(chǎn)調(diào)控去行政化已是大勢所趨，這樣的改變將有利于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于房企和購房者都將有重大意義，至于一二線城市高房價(jià)的問題能否解決，則有賴于增加住房供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。
 

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