《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青昨天在接受采訪(fǎng)時(shí)坦言：“這次財(cái)稅改革的動(dòng)作非常大，很多方面都出乎我的意料，好多方面都讓老百姓非常痛快!”
 

　　房地產(chǎn)稅推出后將降低房?jī)r(jià)并抑制“炒房者”
 

　　對(duì)于《決定》提出的“加快房地產(chǎn)稅立法”，葉青坦言“看了這一條也非常吃驚”。他認(rèn)為今后房?jī)r(jià)肯定會(huì)下跌，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)的“炒房者”來(lái)說(shuō)，則需要付出高昂的房地產(chǎn)稅。葉青分析說(shuō)，“加快房地產(chǎn)稅立法”這個(gè)提法意味著房地產(chǎn)稅肯定是要推出的。未來(lái)征收房地產(chǎn)稅之后，政府不會(huì)被允許拿這么高的土地出讓金，普通人購(gòu)買(mǎi)自住的房子也不需要繳稅，但是購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)則需要加收房地產(chǎn)稅。“我估計(jì)兩三年左右就會(huì)完成立法。”葉青表示，“在國(guó)外也是這樣，買(mǎi)房子很便宜，但是使用房子(住房子)很貴。這次改革大的不同在于，民眾的負(fù)擔(dān)從購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)推移到使用環(huán)節(jié)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，從這次全會(huì)的表態(tài)看，明年增加房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，也是板上釘釘?shù)氖虑榱?，不確定的是第二批試點(diǎn)的城市將是哪些。
 

　　以北京樓市為例，在存量住宅市場(chǎng)，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就使得住宅持有成本不高，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價(jià)格上漲，住宅的空置率不低。而且，多年來(lái)的樓市表現(xiàn)，也支撐著許多投資客對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的期待。而在交易環(huán)節(jié)，存量房交易的稅費(fèi)成本能占到房屋價(jià)值的10%以上，在供需不平衡、賣(mài)方強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)狀下，這部分稅費(fèi)大都由購(gòu)房人承擔(dān)，這也增加了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。征收房產(chǎn)稅，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，短期看有利于擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，有利于市場(chǎng)的流通，長(zhǎng)期看有利于房?jī)r(jià)的下降。
 

　　個(gè)人所得稅實(shí)行綜合稅制中低收入者或少交稅
 

　　“‘綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅’其實(shí)是非常老的提法了，這次能把它寫(xiě)進(jìn)《決定》不容易。”葉青說(shuō)。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅政策近年經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但基本都是調(diào)整起征點(diǎn)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的“分類(lèi)稅制”轉(zhuǎn)向“綜合和分類(lèi)相結(jié)合”的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更加體現(xiàn)稅收公平。此前，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示，個(gè)稅綜合稅制后，有望實(shí)現(xiàn)“富人階層多交、中低收入階層少交”。
 

　　“比如稿費(fèi)和工資，實(shí)際上都是勞動(dòng)所得，可以考慮合起來(lái)進(jìn)行征收。”葉青指出，“綜合”即把同類(lèi)性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行合并，其他的比如資本類(lèi)的項(xiàng)目則可以考慮分類(lèi)。“將分類(lèi)與綜合相結(jié)合，就會(huì)減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政系稅收教研室主任副教授劉穎則認(rèn)為，在具體方案出臺(tái)之前，無(wú)法籠統(tǒng)地判斷納稅人未來(lái)的個(gè)稅負(fù)擔(dān)是會(huì)提高或者降低。因?yàn)?，?duì)于哪些收入需要綜合，哪些收入需要分類(lèi)，業(yè)界還存在觀(guān)點(diǎn)的分歧。他的觀(guān)點(diǎn)是，經(jīng)常性收入可考慮采用累進(jìn)稅率綜合征稅;偶然性收入可考慮仍然分類(lèi)征稅。經(jīng)常性收入，包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得等。偶然性收入包括利息股息紅利所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、偶然中獎(jiǎng)所得等。
 

　　但從公平性的大趨勢(shì)角度判斷，個(gè)稅制度應(yīng)在調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富懸殊上發(fā)揮更大的作用。綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，應(yīng)該給予低收入人群更多優(yōu)惠，而增加高收入人群的稅收負(fù)擔(dān)。另外，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理水平也提出了更高的要求，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握納稅人多渠道的個(gè)人收入情況。從目前來(lái)看，無(wú)論是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力，還是納稅人的納稅意識(shí)，都有待提高，所以他認(rèn)為綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度的建立，也將是個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，絕不會(huì)一蹴而就。綜合法制晚報(bào)、北京晚報(bào)等。
 

　　專(zhuān)家談房產(chǎn)稅
 

　　全會(huì)的提法意味著對(duì)整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)。”
 

　　—中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌
 

　　“目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)征收，導(dǎo)致工薪階層成為繳稅的主體，資本所得稅負(fù)輕于勞動(dòng)所得稅負(fù)的問(wèn)題突出，稅收的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮，不利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定發(fā)展。逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，應(yīng)該是實(shí)行個(gè)人經(jīng)常性所得、勞動(dòng)所得定期預(yù)交、年終加總匯算多退少補(bǔ)、按照總收入繳稅的征收模式。”
 

　　—中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授
 

　　“房地產(chǎn)稅要真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必須先完善立法。不僅房地產(chǎn)稅如此，其他稅種如增值稅等稅種也是如此。目前，在我國(guó)18個(gè)稅種中，僅3個(gè)稅種是通過(guò)人大立法，其他都是國(guó)務(wù)院暫行條例，這不符合稅收法定原則。”
 

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