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中國(guó)背不動(dòng)那么多大城市

2013年09月10日 11:42     小編:     騰訊房產(chǎn)|2     點(diǎn)擊:889

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  大城市規(guī)劃建設(shè)近來(lái)再成關(guān)注焦點(diǎn),一些地方政府借新型城鎮(zhèn)化的胎動(dòng)積極為之謀劃。但與之形成對(duì)比的是,近幾年一些民間組織開(kāi)展了對(duì)大城市功能和發(fā)展障礙的評(píng)價(jià),諸如“中國(guó)不宜居十大城市”、“中國(guó)交通擁擠十大城市”、“中國(guó)衰落十大城市”,甚至有機(jī)構(gòu)還評(píng)出“中國(guó)十大鬼城”。


  這些大城市暴露出的弊端,主要集中在交通擁擠、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高企、就業(yè)困難、外來(lái)人口得不到人文關(guān)懷等,突出反映在以下幾“荒”:


  比如需要城市管理者舉債投入大量資金建設(shè)的地鐵、輕軌基礎(chǔ)設(shè)施,所引發(fā)的“錢荒”;需要配置大量住房設(shè)施出現(xiàn)的“樓荒”;由于醫(yī)療衛(wèi)生資源過(guò)度集中,外地中小城市群眾集中到北京等大城市就診引發(fā)的“醫(yī)荒”;由于教育資源配置不均衡引發(fā)了“?;?rdquo;等等。值得注意的是,過(guò)去往往只是一座中型城市聲稱要建設(shè)升級(jí)為“大城市”、或是一個(gè)單獨(dú)地理單元的城市要建設(shè)和延展“城市群”,而當(dāng)下地方利用新型城鎮(zhèn)化,發(fā)起新一輪大城市的“規(guī)劃熱”顯然已超越了這種限度。


  地方政府應(yīng)該意識(shí)到,大城市的過(guò)度膨脹會(huì)給管理者帶來(lái)巨大的民生考驗(yàn)。城市規(guī)劃和建設(shè)有其客觀規(guī)律。建城市是“大”是“小”,不僅受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、人口容量等經(jīng)濟(jì)因素,還受制于歷史、文化、生態(tài)、習(xí)俗等社會(huì)因素。中國(guó)目前需要的不是鋼筋水泥壘起來(lái)的大城市,不是行政區(qū)劃概念意義上的大城市,不是資源壟斷、層級(jí)盤剝的“大魚(yú)吃小魚(yú)”的大城市,而是應(yīng)該創(chuàng)新大城市的發(fā)展思路,通過(guò)非硬件的增量,如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息來(lái)拓展大城市的“柔性”和“軟性”,形成更多智慧城市、聰明城市,而非現(xiàn)在的“傻大個(gè)”城市。


  因此,在各地城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中,要重點(diǎn)防止大城市的“吐”、“吸”、“壓”消極現(xiàn)象,即對(duì)環(huán)境污染的“吐出效應(yīng)”,影響其衛(wèi)星城、周邊中小城市的生態(tài)環(huán)境;對(duì)各類稀缺資源過(guò)度的“吸納效應(yīng)”,讓中小城市的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、對(duì)年輕人的吸引力下降;對(duì)消費(fèi)能力的“擠壓效應(yīng)”,將大部分居民購(gòu)買力集中在少數(shù)大城市,擴(kuò)大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡。


  還要注意的是,除了要?jiǎng)x住各地的“造城”、“擴(kuò)城”運(yùn)動(dòng)外,還應(yīng)該扼制不切實(shí)際的“造園”、“造街”勢(shì)頭。如一些地方開(kāi)發(fā)出一批沒(méi)有住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等相關(guān)配套的科技園區(qū)、總部基地,使“騰籠換鳥(niǎo)”變成了“籠騰鳥(niǎo)飛”;一些地方不尊重開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化的市場(chǎng)規(guī)律,在未能整合到上下游產(chǎn)業(yè)資源的情況下,建成了幾百萬(wàn)平方米的高端城市綜合體,結(jié)果商戶寥寥無(wú)幾,柜臺(tái)空空如也;一些地方不考慮當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情,投資建設(shè)了文化雷同、不倫不類的民族文化一條街、民族風(fēng)情文化園,結(jié)果招商落空,變成了污染環(huán)境的“燒烤一條街”或“打折一條街”。


  新型城鎮(zhèn)化絕不是造城擴(kuò)城,大城市也不是越大就美。除了要防止貪大求洋卷土重來(lái)外,必須提高中小城市和特色城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸引力,汲取北上廣深等“城市病”漸顯的教訓(xùn)。同時(shí)要嚴(yán)格把住城市規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),扎扎實(shí)實(shí)地通過(guò)調(diào)查研究、問(wèn)計(jì)于民進(jìn)行投資建設(shè),使更多城市既能以城為棲,“筑巢引鳳”,又能以業(yè)養(yǎng)人,形成“龍鳳呈祥”的可持續(xù)發(fā)展局面。

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