財政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國公共財政收入68591億元，同比增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。
 
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　　其中，中央和地方財政收入增速差距進(jìn)一步拉大。中央財政收入32311億元，同比增長1.5%，低于7%的預(yù)算目標(biāo)5.5個百分點;地方則由于樓市的再度火熱，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加，財政收入實現(xiàn)(本級)36280億元，同比增長13.5%。
 

　　財政部稱，下半年全國財政收入增長可能好于上半年，但完成全年收入預(yù)算任務(wù)仍很艱巨，并要求各級財政部門“應(yīng)收盡收”，但堅決制止“過頭稅費”。
 

　　中央地方財政增速行走兩端
 

　　數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國公共財政收入12377億元，同比增長12.1%。中央財政收入5177億元，同比增長9.9%;地方本級財政收入7200億元，同比增長13.7%。
 

　　財政部認(rèn)為，中央財政收入增速放緩主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口貨物增值稅、消費稅和關(guān)稅，以及國內(nèi)增值稅、消費稅等大幅下降或低增長;而地方財政收入增速加快則是受益于房地產(chǎn)市場交易額的大幅上漲。
 

　　分稅種來看，前六個月增值稅收入14320億元，同比增長6.6%。其中，中央增值稅增長2.7%，地方增值稅增長18.3%。財政部認(rèn)為，地方增值稅增速顯著主要是營業(yè)稅改征增值稅608億元全部屬地方收入，同比增加525億元。
 

　　對于上半年中央財政收入增幅明顯放緩，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長王雍君此前曾表示，不必過于擔(dān)心中央財政收入同比增速的下滑，其數(shù)值仍處在高位，且下滑幅度仍可承受。GDP變動1%對中央稅收的影響比地方更大，但中央財政收入減少也有比地方財政更多的渠道，如舉債、貸款等方式彌補收入下滑。
 

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇也表示，中國財政收支形勢已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，但即便財政收入增速下滑，仍好于周邊國家，不必為現(xiàn)在的財政支出壓力感到恐慌。
 

　　財政部門認(rèn)為，下半年受經(jīng)濟緩慢回升、進(jìn)一步擴大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高，其中中央財政收入因去年第三季度基數(shù)較低，下半年增長可能好于上半年，但完成全年收入預(yù)算任務(wù)仍很艱巨。
 

　　樓市火熱助推房產(chǎn)類稅收猛增
 

　　地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。
 

　　上半年受房地產(chǎn)市場成交額大幅增加影響，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增速顯著。其中，營業(yè)稅8845億元，同比增加1007億元，增長12.9%;契稅1946億元，同比增長39.8%;土地增值稅1768億元，同比增長28.1%。
 

　　上半年地方政府性基金收入(本級)19395億元，同比增加5729億元，增長41.9%，主要是受土地成交額增加，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，國有土地使用權(quán)出讓收入16722億元，同比增加5292億元，增長46.3%。
 

　　本報此前報道，偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~6月全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達(dá)1.13萬億元，與去年同期相比大幅增長60%。其中北上廣三地上半年經(jīng)營性土地出讓金已超1739億，接近2012年全年的1934.92億元。
 

　　以杭州為例，據(jù)杭州市國土資源局公布的土地成交公告統(tǒng)計，上半年杭州共出讓土地112宗，總面積約6300畝，成交總額約為595.7億元，同比增長535%，緊逼去年全年的土地出讓金611.3億元。受房地產(chǎn)相關(guān)稅收(契稅、營業(yè)稅等)增長帶動，杭州前五個月地方財政收入比上年同期增長42.8%。
 

　　楊志勇對本報表示，隨著樓市轉(zhuǎn)暖觀望心態(tài)結(jié)束， 5月份之后接連出現(xiàn)拿地?zé)岢?，其背后反映出來的仍是地方政府職能不清?“想要擺脫賣地財政，就要合理界定政府職能，規(guī)范政府與市場關(guān)系。”
 

　　盡管“賣地財政”均被認(rèn)為是不可持續(xù)的，但如何破解土地財政，給地方一個可靠的財源各方仍在討論，房產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅被討論得較為廣泛。更為一致的意見是，當(dāng)前房產(chǎn)稅尚不能作為地方的主要稅源，但長期來看，可以成為地方財源的主力，路線可以是“先經(jīng)營后住宅、先存量后增量”。
 

　　楊志勇認(rèn)為，要從根本上解決賣地財政問題，地方政府應(yīng)有合適的財源，在土地實質(zhì)上所有制上大做文章，提高地方政府取得土地的門檻，對國有土地收益的分配制度也要進(jìn)行創(chuàng)新。