日前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“房姐”龔愛(ài)愛(ài)坐擁41套房的消息更是將房產(chǎn)調(diào)控再次推上風(fēng)口浪尖，房產(chǎn)稅也被認(rèn)為是調(diào)控的一種方式。有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)該針對(duì)像房姐、房叔這樣有多套房的人征收，讓他們的房子在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，以增加供應(yīng)。

其實(shí)，房產(chǎn)稅自2011年1月28日開(kāi)始試點(diǎn)，兩年過(guò)后仍僅僅停留在重慶和上海這兩個(gè)初的試點(diǎn)城市。近日有媒體報(bào)道北京將試點(diǎn)房產(chǎn)稅，隨后有關(guān)部門予以否認(rèn)。房產(chǎn)稅改革進(jìn)展緩慢與各方爭(zhēng)議大，難以達(dá)成一致有很大關(guān)系。開(kāi)征房產(chǎn)稅“卡”在哪兒？學(xué)者認(rèn)為，是時(shí)間和設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題。

“需先明確房產(chǎn)稅征收目標(biāo)”

張斌（中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任）：

目前房產(chǎn)稅到底是用來(lái)干什么的還沒(méi)有搞清楚，是作為地方政府的主體稅種？還是作為調(diào)控房地產(chǎn)的工具？或者是為了調(diào)節(jié)收入分配作為富人稅征收？也就是說(shuō)房產(chǎn)稅的目標(biāo)沒(méi)有確定。設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅的方案前首先要明確房產(chǎn)稅的作用和目標(biāo)。

另外，此前雖然沒(méi)有對(duì)居民住宅征收房產(chǎn)稅，但卻有很多其他的稅費(fèi)，在征收房產(chǎn)稅時(shí)要明確這些稅費(fèi)要不要綜合改革，配套改革。是總體稅費(fèi)不增加還是要多收一部分？上面的這些問(wèn)題解決了才能設(shè)計(jì)方案。

開(kāi)征房產(chǎn)稅還包括幾個(gè)難點(diǎn)。首先征管方面存在困難，不僅體現(xiàn)在建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，掌握房產(chǎn)信息，還包括建立評(píng)估體系和終端解決機(jī)制，比如對(duì)惡意欠稅者如何處理等問(wèn)題。另外，針對(duì)自然人也就是老百姓的征稅體系目前尚不太成熟。這些的運(yùn)行成本都很高。

同時(shí)，征收房產(chǎn)稅是直接從老百姓兜里掏錢，每年都要掏，這就要求在支出方面要有透明度。

此外，可能出現(xiàn)一種情況是雖然房屋的評(píng)估價(jià)值很高，但是房主的實(shí)際收入低。比如房屋估值一千萬(wàn)，房產(chǎn)稅是固定的，但業(yè)主收入并不高，如離退休人員。也有很多人是非市場(chǎng)化渠道獲得的住房，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的人員。如果這些問(wèn)題不解決，開(kāi)征房產(chǎn)稅后這個(gè)矛盾就很突出。

上海和重慶開(kāi)展試點(diǎn)，我認(rèn)為是避重就輕了，除了獨(dú)棟住宅外，房產(chǎn)稅基本不涉及存量房，而且規(guī)定了很高的免征面積，也不按評(píng)估征收。回避了很多技術(shù)上的問(wèn)題。