全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證正式公布
 

　　據(jù)新華社北京2月26日電，自3月1日起,我國(guó)將全面啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式。作為物權(quán)歸屬根據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢主要內(nèi)容,統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣本26日正式對(duì)外公布。
 

　　國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng) (不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng))王廣華26日在此間說,統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)在要求。物權(quán)法明確規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù),不動(dòng)產(chǎn)證書是權(quán)利人享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明,證書記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與登記簿一致。登記簿是不動(dòng)產(chǎn)登記核心載體,由登記機(jī)構(gòu)管理;證書是權(quán)利人享有權(quán)利法定憑證,由權(quán)利人持有。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證意義重大。
 

  目前全國(guó)已有30多個(gè)市(州)、70個(gè)縣(市、區(qū))完成了職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作,基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。
 

  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記施行在即，有幾大問題需要理清。
 

　　問1：

  不動(dòng)產(chǎn)登記后房產(chǎn)證還有用嗎?
 

  之前有媒體報(bào)道，有近15個(gè)城市將試點(diǎn)淘汰房產(chǎn)證。但目前赤壁也還未成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，辦理不動(dòng)產(chǎn)證或更換舊證尚需時(shí)日。
 

  同時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第33條已經(jīng)明確，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
 

  問2：

  哪些不動(dòng)產(chǎn)需要做登記?
 

  《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》所稱不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。對(duì)老百姓來說主要指土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，這些都需要登記。
 

  具體而言，共有十項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利需要辦理登記：集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
 

  新的不動(dòng)產(chǎn)證全稱為“中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書”，內(nèi)頁包括權(quán)利人、共有情況、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途、面積、使用期限、權(quán)利其他狀況等內(nèi)容。
 

  問3：

  為何要做不動(dòng)產(chǎn)登記?
 

  建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的，就是要更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。原有的分散登記，由于各部門登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易導(dǎo)致各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登。如：由于農(nóng)用地、林地、草地的定義、內(nèi)涵各部門掌握不一致，容易導(dǎo)致確權(quán)登記時(shí)權(quán)屬界線不清。實(shí)施統(tǒng)一登記后，可以避免類似問題發(fā)生，更好地厘清當(dāng)事人之間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。同時(shí)，統(tǒng)一登記實(shí)施后，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，將有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的正常交易秩序。

  問4：

  新的不動(dòng)產(chǎn)證如何申領(lǐng)?

  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)會(huì)將申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記需要提交的材料在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公示。各地要確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。原來各部門依法已經(jīng)發(fā)放的證書繼續(xù)有效，不得強(qiáng)制要求更換證書，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

  也就是新登記的不動(dòng)產(chǎn)頒發(fā)新證，過去已經(jīng)登記的同等有效，發(fā)生交易行為時(shí)，方才發(fā)新證停舊證?？傊?，要按照“發(fā)新才能停舊”的原則，確保工作平穩(wěn)過渡。

  問5：

  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)老百姓有哪些好處?

  一是有利于為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)。分散登記時(shí)，在農(nóng)村，群眾就要分別到4個(gè)不同部門辦理不同證件：住房要到建設(shè)部門辦理《房屋所有權(quán)證》，宅基地要到國(guó)土資源部門辦理《集體土地使用證》，承包的土地要到農(nóng)業(yè)部門辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，栽種的樹木要到林業(yè)部門辦理《林權(quán)證》。在城市，群眾的房屋要辦兩個(gè)證：到房管部門辦理《房屋所有權(quán)證》，到國(guó)土資源部門辦理《國(guó)有土地使用證》。各種證書繁多，不僅增加了群眾辦證的不便，而且增加了其時(shí)間、金錢成本。統(tǒng)一登記之后，在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)證和登記信息管理平臺(tái)的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，減少辦證環(huán)節(jié)，可以讓當(dāng)事人少跑路，大大減輕群眾負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)和群眾。

  二是登記信息互通共享，方便群眾依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，保證登記內(nèi)容的真實(shí)性和市場(chǎng)交易安全。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享;同時(shí)，規(guī)定國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及不動(dòng)產(chǎn)管理部門在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。這一制度設(shè)計(jì)下，既方便了群眾依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也便于機(jī)構(gòu)高效開展登記審核工作，大限度保證登記內(nèi)容的真實(shí)性和市場(chǎng)交易安全。

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  新聞延伸

  登記了，將會(huì)影響我們什么?

  ——統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證引出的話題

  統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證26日正式公布。包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》及《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒,一系列原生衍生的不動(dòng)產(chǎn)登記話題再難回避。

  會(huì)出現(xiàn)拋售嗎,對(duì)樓市影響幾何?

  盡管實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房?jī)r(jià),但不可否認(rèn)其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的客觀影響。借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,個(gè)人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

  中原地產(chǎn)(微博)首席分析師張大偉說:“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控,轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件。”

  盡管部分市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),隨著不動(dòng)產(chǎn)登記加速,大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加,可能會(huì)導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多,但對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生過大影響。

      中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記和個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制基礎(chǔ)內(nèi)容,但房?jī)r(jià)主要還是由供求、預(yù)期等因素決定,不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生太大影響。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記落地了,房地產(chǎn)稅那只靴子呢?

　　針對(duì)房地產(chǎn)稅山雨欲來的報(bào)道,不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說,盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ),但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求,依稅收法定原則,由國(guó)家依法決定。

  毋庸置疑,不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條件,對(duì)房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個(gè)人究竟有多少套房。同時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記的信息支撐,也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個(gè)稅等征管得到加強(qiáng)。

  不動(dòng)產(chǎn)登記靴子落地后,會(huì)有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因,將擁有的多套房產(chǎn)出售,因?yàn)閺囊厌尫鸥母镄盘?hào)看,房地產(chǎn)稅征收會(huì)保障居民基本住房訴求,主要鎖定多余房產(chǎn),房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將越重。

  中國(guó)社科院副研究員陳飛說:“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施,意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近,對(duì)于商品房投機(jī)者將是很大打擊,會(huì)逼迫部分空置房進(jìn)入市場(chǎng),可望有效降低已售住房空置率。”

  “小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦?商品房70年后怎么辦?

  針對(duì)不少城市居民 (當(dāng)然也有城郊農(nóng)村居民)較關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題,國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人26日表示,不動(dòng)產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求,依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動(dòng),不可能登記不合法的東西。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確,世界上普遍實(shí)施土地用途管制。“所以‘小產(chǎn)權(quán)房’不可能予以登記,更不可能通過合法登記‘漂白’。”

  隨著統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證全面啟用,另一個(gè)問題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問題。“土地是不動(dòng)產(chǎn)的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多問題,核心就是土地。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光說,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦,會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化。“隨著不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn),登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會(huì)更明晰,依法改革任務(wù)也會(huì)更明確。”

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